哈经开区暨平房区实施“信用代证”改革试点工作方案

为切实解决企业在开具无违法违规证明过程中存在的 “多头   跑、多次跑、线下跑 ”等痛点、堵点、难点，破除发展障碍，提   高企业获得感和幸福感，激发企业活力和社会创造力，我市在全   省率先推出 “信用代证” （ 以企业信用核查替代各有关部门开具 的 “无违法违规证明” ）改革试点，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯   彻习近平总书记对我省重要讲话和重要指示批示精神，深化 “放   管服 ”改革，充分发挥社会信用体系建设对优化营商环境的基础   性作用，按照 “减流程、减材料、数据跑”的原则，探索实施“信   用代证 ”改革，助力哈经开区和平房区经济社会高质量发展，打   造 “信用哈尔滨”品牌，持续优化营商环境。

二、试点范围

哈经开区暨平房区各级政府部门，驻区各有关单位。

三、应用领域

“信用代证”应用领域包括企业上市、融资、招标投标和评   优评先过程中，哈经开区暨平房区各级政府部门、驻区各有关单 位要求相关主体开具无违法违规证明的，相关主体可以选择 “信 用代证 ”，法律法规另有规定的除外。第三方机构等市场主体在 开展市场经营活动过程中，需相关主体提供无违法违规证明的，   鼓励应用 “信用代证”。

四、工作目标

通过共享行政处罚、失信被执行人、严重违法失信企业、严 重违法超限超载运输名单、海关失信企业、重大税收违法案件信 息、拖欠农民工工资、安全生产不良记录黑名单等行业监管、法 院裁决、银行贷款等信用信息，积极实施推广 “信用代证”，实 现企业在线 “一键”申请，各类无违法违规情况“一纸”证明。

五、工作任务

（一 ） 提升信用信息归集质效。市社会信用体系建设工作领 导小组办公室 （以下简称市信用办 ） 依法依规加大基本建设投资、   人力资源社会保障、建筑市场监管、文化执法、安全生产、市场 监管、税务、消防安全、医疗保障、物业管理、房产开发和中介、   生态环境、交通运输、卫生健康等 14  个领域行政处罚、法院失 信被执行人等信用信息归集力度，为 “信用代证”提供支撑。

（二 ） 建立常态化信息共享机制。依托市信用信息共享平台，   建立常态化市区信用信息共享机制。对省级部门掌握的有关信用 信息，市信用办及时推进信息回流，确保信用信息在市、区两级 信用平台实现应归尽归、全量共享。

（三）实现 “信用代证”线上开具。平房区营商环境局依托 省市区三级信用平台以及正在开发建设的 “平易办”政务综合服 务平台，根据企业申请，为企业生成 “信用代证”并回推企业。   企业只需登录 “平房区政府网站”，在营商环境板块“码上诉” 扫码进入提交申请，真正实现企业端线上申请 “一键”办理，政 府端线上出具 “一纸”证明，企业办事“零跑路”。

六、保障机制

（一 ） 建立工作推进机制。由市信用办和平房区营商环境局   共同牵头推进，依托市社会信用体系建设工作领导小组和区优化   营商环境工作领导小组成员各单位，研究、协调、解决实施过程 中的相关问题。

（二 ） 加强信息安全保障。各有关部门和单位要进一步加强 信息安全意识，完善相关监督检查等措施制度，防止信息被非法 获取、篡改、泄露、损毁或者不当利用，保证信息及时、完整、 准确。

（三 ） 完善权益保障机制。平房区营商环境局要建立畅通的   企业异议申诉和投诉渠道，信用主体认为信息存在错误或遗漏   的，有权提出异议，各有关部门和单位对相关异议和诉求应当及   时处理。

（四 ） 开展推广宣传活动。通过新闻媒体、网络媒体、微博、   微信公众号等渠道进行宣传，并在专业园区等企业聚集区域组织 线下推广活动，为 “信用代证”改革试点工作营造良好社会氛围。

哈尔滨市社会信用体系建设工作领导小组办公室

哈尔滨经济技术开发区管理委员会

哈尔滨市平房区人民政府

2022  年 4  月 8  日