黑建规〔 2023 〕 1 号

各市（地）、县（市、区）住建局、发改委（局），各有关单位和评标委员会成员：

为进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程评标委员会成员评标行为，提高评标质量，保证评标活动公平、公正、科学、择优进行，维护招标投标制度公信力，黑龙江省住房和城乡建设厅、黑龙江省发展和改革委员会联合制定《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程评标委员会成员评标行为信用评价办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省住房和城乡建设厅

黑龙江省发展和改革委员会

2023 年 4 月 26 日

黑龙江省房屋建筑和市政基础设施 工程 评标委员会成员评标行为 信用评价 办法（试行）

第一条 为规范评标委员会成员评标行为 ， 提高评标质量， 保证评标活动公平、公正、科学、择优进行，维护招标投标制度公信力，根据《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 《 评标委员会和评标方法暂行规定 》 《 黑龙江省建筑市场管理 条例 》《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》 等法律法规和规定， 结合我省实际， 制定本办法。

第二条 本省行政区域内依法必须招标的 房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称房屋和市政工程）评标委员会成员评标行为的信用 评价 适用本办法。

第 三 条 房屋和市政工程 评标由 招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由评标专家库的评标专家和招标人代表组成，或者全部由评标专家库的评标专家组成。

评标专家库是指省综合评标专家库及其中行业评标专家库。

第 四 条 本办法所称 信用评价是指对评标委员会成员的评标行为，按照不良行为、良好行为进行单独评价并对其评价 结果进行 应用。

评标 不良行为是指评标委员会成员在评标活动中，违反 有关法律法规和规定、违反评标纪律、评标能力不足、违反职业道德以及其他不客观、不公正履行职务的行为。

评标良好行为是指评标委员会成员在评标活动或者有关招标投标工作中履职尽责且做出突出贡献的行为。

第 五 条 省住房和城乡建设行政主管部门（以下简称省行政主管部门）负责全省房屋和市政工程评标委员会成员评标行为信用评价工作的指导和管理。

工程所属地的市（地）、县（市、区）住房和城乡建设行政主管部门（以下简称属地行政主管部门），负责其监管的房屋和市政工程评标委员会成员评标行为信用评价，具体工作可以委托所属工程招标投标监督管理机构负责。

第 六 条 建立 评标 委员会成员 信用档案，具体包括 个人 基础信息、不良行为 评价 记录、良好行为 评价 记录等内容。

评标委员会成员不良行为和良好行为的认定，由项目属地行政主管部门负责，并记录到评标委员会成员的信用档案中。

信用 档案应作为评标委员会成员参加评标活动和评标 专家库 管理部门 对评标专家进行动态管理的重要依据。

第 七 条 评标委员会成员信用评价结果实行动态记分制。 扣分分值和加分分值自评价之日起，有效期为一年，动态累计运用。

信用评价动态得分 = 基础分值 － 不良行为扣分＋ 良好 行为加分。

基础分值为 100 分， 不良行为扣分 标准和 良 好 行为加分 标准， 按 照 《 黑龙江省房屋和市政工程评标委员会成员评标行为评价标准 (2023 版 ) 》（附件） 执行 。

第 八 条 属地行政主管部门发现评标委员会成员有不良行为的，应当及时认定、记录、评价。 在评标过程中发现，可现场及时纠正的，属地行政主管部门可以责令评标委员会成员立即改正不良行为，并做好记录；评标委员会成员拒不改正的，招标人应当暂停评标活动，不良行为已严重影响评标正常进行的，招标人应当依法更换评标委员会成员，涉嫌违法违规的，属地行政主管部门应当依法调查处理 。

第 九 条 公共资源交易 中心 、 招标人、招标代理机构 和其他 评标委员会成员 等相关主体 发现评标委员会成员 有 不良行为的，应当 及时向属地行政主管部门 反映 。

第 十 条 属地行政主管部门 应当在发现评标委员会成员不良行为之日起 1 0 个 工作日内 作出评价，需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。

第十 一 条 评标委员会成员 存在 不良行为的， 属地行政主管部门应当及时 进行扣分 处理 ； 情节严重的， 应 禁止其在一 定期限 内参加依法必须进行招标项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格，在库的评标专家清出专家库， 具体禁止情形和期限，按照 《 黑龙江省房屋和市政工程评标委员会成员评标行为评价标准 (2023 版 ) 》（附件）执行 。

第十二条 评标委员会成员 透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况 的， 或者 收受 投标人 的财物或者其他好处 的，信用评价得分全部扣除， 取消其担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标，在库的评标专家清出专家库， 并依法予以其他处罚； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条 评标委员会成员 存在良好行为的 ， 属地行政主管部门 应当及时认定、记录、评价。 公共资源交易中心、 招标人、招标代理机构 和 其他 评标委员会成员认为评标委员会成员有 良好 行为的， 可以 及时向 属地行政主管部门 反映。

第十四条 评标 委员会成员的 信用评价动态结果，按照以下标准进行应用 ：

（一）动态信用评价得分 ≥ 100 分 ， 在库的评标专家， 可优先 推荐为优秀专家或资深专家， 鼓励担任评标委员会组长 ；

（二） 85 分 ≤ 动态信用评价得分＜ 100 分，可正常参与评标活动；一年内无再次扣分，信用评价得分恢复至 100 分；

（三） 75 分 ≤ 动态信用评价得分＜ 85 分，自得分进入该区间范围内起，暂停参与评标活动六个月，暂停期满后，信用评价得分恢复至 85 分；

（四） 60 分 ≤ 动态信用评价得分＜ 75 分，自得分进入该区间范围内起，暂停参与评标活动一年，暂停期满后，信用评价得分恢复至 85 分；

（五）动态信用评价得分＜ 60 分，取消担任评标委员会成员资格；在库的评标专家，清出评标专家库；

（六）暂停期满 恢 复评标资格 的评标专家 ， 一年内 个人信用评价 得分 再次 低于 75 分的 ， 取消担任评标委员会成员资格；在库的评标专家， 清出评标专家库。

第十五条 在工程监督检查、处理异议和投诉等工作中，发现评标委员会成员有不良行为的，属地行政主管部门应当同时对其不良行为进行评价，并记入到信用档案中。

评标委员会成员在一次评标过程中存在两个及以上不良行为的，应当合并评价，涉及扣分的，应当累计处理。

纪检、监察、公安、法院以及其他招标投标行政监管部门转交或通告文件，涉及对评标委员会成员表彰和处罚的，属地行政主管部门应视情形予以加分或扣分记入 评标委员会成员信用档案 。

第十六条 属地行政主管部门 对评标委员会成员的不良评标行为作出扣分处理决定的，应当书面告知当事人。书面处理决定应包含当事人不良行为的具体情形和扣分依据等。

属地行政主管部门应将对评标委员成员做出信用评价结果在省和项目所属地公共资源交易网等媒介公布，对一次性扣分值 15 分及以上的不良评标行为处理决定，通报其所在单位。

评标委员会成员可以通过黑龙江省综合评标专家库管理系统或有关系统，查询本人 信用档案 情况。

第十七条 行政主管部门在开展信用评价工作中，可以调取、查阅有关文件，调查、核实有关情况，涉及招标人、招标代理机构、公共资源交易中心、评标委员会成员、电子招投标交易平台的，相关单位和人员应当予以配合，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、隐匿或者伪报 。

第十 八 条 当事人 对不良行为 处理决定 有异议的， 可以 自知道或应当知道 之日起 10 日内向作出处理结果的属地行政主管部门提出 书面 申诉， 属地行政主管部门 应 当 在 3 个工作日内作出书面 答 复。 当事人 也可依法提起行政复议或行政诉讼。

第十九条 有关 属地行政主管部门 及其工作人员应当按照本办法规定 认真履行工作职责；对徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、索贿受贿的，依法依纪给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十条 本办法由省住房和城乡建设厅负责解释。

第二十一条 本办法 自 2023 年 7 月 1 日起施行。

附件 ∶ 《黑龙江省房屋和市政工程评标委员会成员评标行为评价标准（2023版）》

相关链接：http://zfcxjst.hlj.gov.cn/zfcxjst/c114792/202305/c00_31631145.shtml